Отчёт органов исполнительной власти Республики Саха
(Якутия) об итогах деятельности за 2011 год
4 февраля 2012 года
В 2011 году продолжена реализация
приоритетов, определенных Президентом
Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым, по модернизации экономики, социальной
сферы, активизации гражданского общества. Разработаны новые механизмы, созданы
институты, призванные обеспечить
эффективное развитие республики на ближайшие пять лет.
В экономике республики достигнуты одни из
самых лучших показателей за последние десять лет. По основным позициям темпы
роста превысили среднероссийский уровень.
Реальный рост ВРП составил 6% к 2010 году
(по РФ – 4,2%), индекса промышленного производства 10,5% (по РФ – 4,7%),
инвестиций в основной капитал 12,2% (по РФ – 6%), реальных денежных доходов
населения 1,5% (по РФ – 0,5%).
За период реализации Схемы комплексного
развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)
до 2020 года валовой региональный продукт возрос на 19% (2011 год к 2006 году),
реальные доходы населения на 21%, уровень безработицы сократился с 9,5% до 8,8%.
Сегодня среди регионов Дальневосточного
федерального округа республика находится в числе лидеров по основным
макроэкономическим показателям и по запланированным инвестиционным проектам. За
2007-2011 годы в экономику республики инвестировано 752 млрд рублей, или 31% к запланированному согласно
Схеме объему инвестиций.
В прошедшем году международные
рейтинговые агентства Standard & Poor’s, Fitch Ratings
повысили долгосрочные рейтинги Якутии.
Решается важнейшая задача – трансформация
структуры экономики и достижение нового качества роста. Интенсивно
осваиваются месторождения нефти, связанные с трубопроводной системой «ВСТО». В
2011 году добыто 5,5 млн
тонн нефти с ростом в 1,6 раза к 2010 году, 1,88 млрд
м3 природного газа, алмазов на 2,4 млрд. долл. США с
ростом к прошлому году на 9,4%, 19 тонн золота с ростом 2,1%,
произведено бриллиантов на 241,2 млн долл. с
ростом к 2010 году на 26,7%.
а 2011 год уложено 159,2 км газопроводов.
Газифицировано 4,5 тыс. жилых домов и квартир. Завершено строительство
магистрального газопровода и подан газ в с.Улахан-Ан
Хангаласского улуса. Начата отгрузка угля на
Эльгинском месторождении, открыто железнодорожное сообщение Улак
– Эльга. Введен угольный разрез «Денисовский
– Восточный», начато строительство шахты «Инаглинская».
Существенно увеличилось финансирование транспортной
инфраструктуры – 27,7 млрд
рублей, в том числе из федерального бюджета - 20,3 млрд
рублей. Перевезено 50,6 млн
тонн грузов (109,6% к 2010 году) и более 92,6 млн
пассажиров (102,7% к 2010 году).
Главным событием в отрасли транспорта
стала укладка «золотого» звена железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск
на станции Нижний Бестях с участием Президента РФ Д.А.Медведева. Ведется
масштабная реконструкция федеральных автодорог «Колыма», «Лена» и «Вилюй»,
строятся региональные автодороги. Создан Дорожный фонд Республики Саха
(Якутия).
С 2009 года по льготным тарифам для
жителей дальневосточных регионов страны в возрасте до 23 лет и свыше 60 лет по
центральным направлениям перевезено более 100 тыс. якутян,
в том числе в 2011 году - 39,2 тысячи пассажиров (108% к 2010 году).
Субсидированием внутриулусных
социально значимых авиаперевозок охвачено 1049 рейсов в 22 улусах. Перевозки с
2002 года увеличились в 2,7 раза и составили более 23 тыс. пассажиров в 2011
году.
В 2011 году началось строительство важнейших
объектов электроэнергетики: ВЛ-220 кВ Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй
- для электроснабжения Ленского промышленного узла и системы ВСТО, ВЛ-220 кВ
«Нижний Куранах-НПС№16», ВЛ-220 кВ «Призейская-Эльга
с ПС-220 кВ Эльга». В октябре 2011 года поставлен под
напряжение участок «Олекминск – НПС №13».
Введены модульные дизельные
электростанции в с. Джаргалах Эвено-Бытантайского
улуса, с.Абый Абыйского улуса, с.Кыстатыам Жиганского улуса и др. Введена в опытную эксплуатацию
Депутатская ТЭЦ. Продолжается строительство мини-ТЭЦ в п.Зырянка
Верхнеколымского улуса.
В соответствии с
Посланием Президента России Федеральному Собранию РФ в целях привлечения
инвестиций в республике утверждена Программа по формированию благоприятного инвестиционного
климата.
Создано ОАО «Венчурная компания «Якутия»
с уставным капиталом 200 млн
рублей, работа которой направлена на инвестирование и внедрение инновационных
проектов на стадии «start-up», роста.
За 2011 год объем инвестиций в основной
капитал составил 152,6 млрд
рублей, или 112,2 % к уровню 2010 года в сопоставимых ценах.
Одной из актуальных задач является
насыщение рынка труда высококвалифицированными специалистами,
соответствующими требованиям современной экономики. Для этого ведется
подготовка по новым специальностям, преимущественно технического профиля.
Флагманом высшего образования республики
является Северо-Восточный федеральный университет имени М.К.Аммосова.
Открыты три учреждения: Транспортный техникум в п.Нижний
Бестях Мегино-Кангаласского улуса,
Горно-геологический техникум в п.Хандыга Томпонского
района, Ресурсный центр развития профобразования в г.Якутске. Для подготовки
специалистов горнодобывающей отрасли, железнодорожного и автомобильного
транспорта в г.Нерюнгри создан Южно-Якутский технологический
колледж.
В 2011 году государственная политика в
малом бизнесе была направлена на создание благоприятных условий для
вовлечения населения в предпринимательскую деятельность и повышение конкурентоспособности местных
товаропроизводителей.
На развитие бизнеса из бюджетных и
внебюджетных источников направлено 1,2 млрд. рублей (по сравнению с 2007 годом
– рост более чем в 23 раза), что способствовало созданию более трёх тыс. новых
и сохранению около 4,5 тыс. действующих рабочих мест. На муниципальные
программы развития предпринимательства направлено 112 млн. рублей.
Государственную финансовую поддержку получили более 3,5 тыс. субъектов
предпринимательства.
Продолжается строительство Технопарка в г. Нерюнгри, строится бизнес-инкубатор в г.Нюрба, разработаны проектно-сметные документации на
создание бизнес-инкубаторов в г.Алдане и г.Ленске.
Расширилось применение патентной системы
налогообложения, введены новые налоговые льготы.
По программе развития занятости
населения и программе дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке
труда направлено 632 млн. рублей, в т.ч. 619 млн рублей из федерального бюджета. Помощь получили
66,7 тыс. якутян.
Обеспечено профессиональное обучение и
переподготовка около 5 тыс. человек по профессиям, востребованным на рынке
труда. Субсидии по обеспечению самозанятости получили
1822 безработных.
На общественные работы направлены 2,8
тыс. человек. На мероприятия по поддержке незанятого населения в сельской
местности из республиканского бюджета дополнительно выделено 41,1 млн. рублей для 1,8
тыс. человек.
Система мер
поддержки сельского хозяйства в 2011 году была ориентирована на
содействие росту экономической активности и предпринимательской инициативы
сельского жителя, возрождение имущественного комплекса АПК.
На мероприятия Программы
социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) в 2011 году
направлено 10,5 млрд. рублей, в том числе из государственного бюджета
республики – 6,6 млрд. рублей.
В рамках ФЦП «Социальное развитие села»
построено 465 индивидуальных жилых домов, в том числе 324 дома для молодых
специалистов и их семей, введен 51 км локальных водопроводов в восьми селах.
Передача в 2011 году отдельных
государственных полномочий по сельскохозяйственному производству четырем
муниципальным образованиям(Нюрбинскому,
Жиганскому, Намскому и Чурапчинскому улусам) способствовала повышению
организационной роли органов местного самоуправления в сельскохозяйственном
производстве. В Намском, Нюрбинском,
Чурапчинском улусах достигнут
наибольший уровень сохранности поголовья скота и лошадей.
С 2012 года отдельные государственные
полномочия переданы всем муниципальным образованиям.
Поголовье скота сохранено на уровне
прошлого года (233,6 тыс. голов).
Одной из основных задач 2012 года
является создание условий по обеспечению организованными хозяйствами и
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами гарантированного уровня заработной
платы работников сельского хозяйства.
Правительство республики проводит
социально ориентированную ценовую политику для населения. Для сельских
жителей устанавливаются более низкие тарифы по сравнению с городским населением
на электроэнергию, газ и другие коммунальные услуги.
2011 году сумма государственной
поддержки на компенсацию разницы тарифов на коммунальные услуги, субсидирование
социально значимых пассажирских перевозок, возмещение расходов по доставке
продовольственных товаров в арктические районы составила около 10,5 млрд.
рублей, в 2012 году планируется направить 12 млрд. рублей.
Одним из основных механизмов реализации национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является РЦП
«Жилище» на 2011-2015 годы, на реализацию которой в 2011 году направлено 3,8
млрд. рублей, из них федеральных средств 1,1 млрд. рублей, государственного
бюджета республики - 2,7 млрд. рублей.
Введено 315,6 тыс. кв. метров жилья с
ростом на 4,2% к 2010 году. Привлечено 12,8 млрд. рублей, из них значительную
долю составляют средства предприятий и населения - 62%. Более высокими темпами
ведется строительство индивидуального жилья, введено 180,3 тыс.кв. метров с
ростом на 31,2% к 2010 году.
В целях увеличения объема жилищного
строительства, снижения доли ветхого и аварийного жилья запущен пилотный проект по стимулированию строительства
многоквартирных жилых домов на территории ГО «Город Якутск».
За счет средств Фонда содействия
реформированию ЖКХ за год переселено 1300 граждан, снесено более 16 тыс.кв.метров ветхого и аварийного жилищного фонда. Построены
многоквартирные дома в г.Якутске, г.Нюрбе, п.Жатай, с.Бердигестях, с.Майя,
с.Павловск.
Продолжается обеспечение жильем ветеранов
Великой Отечественной войны, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера,
льготных категорий населения, работников бюджетной сферы, молодых семей.
Предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья педагогическим
работникам, отработавшим пять лет в арктических улусах республики.
В сфере общего образования средняя
заработная плата учителей повысилась на 20% до среднемесячной заработной платы в экономике и составила 30,2
тыс. рублей. С 1 января 2012 года на 10% увеличен фонд оплаты труда
педагогических работников детских садов.
Внедряются
уникальные проекты: «Учитель Арктики», «Сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО»,
«Кочевая школа».
В арктические школы направлено 30 молодых
специалистов. 29 молодых специалистов, проработавших пять лет в северных
улусах, получили жилищные субсидии на приобретение жилья в г.
Якутске. Начата реализация проектов «Учительский дом» и «Ипотека для молодых
преподавателей».
Продолжается работа по сокращению
аварийных и ветхих зданий. Введено 12 школ и 13 детских садов.
Модернизация системы здравоохранения
направлена на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений,
внедрение информационных систем, повышение доступности и качества медицинской
помощи.
Построено 7 объектов здравоохранения –
две участковые больницы в с.Жилинда
Оленекского улуса, с. Тюнгюлю
Мегино-Кангаласского улуса, четыре модульных ФАПа и один детский противотуберкулезный диспансер на 80
коек и 150 посещений в смену в г. Якутске. Переоснащено 12 акушерских отделений
центральных районных больниц и пять межрайонных родильных отделений в Вилюйском, Верхоянском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Среднеколымском районах.
В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в
городе Якутске открыты региональный сосудистый центр на базе РБ№2-ЦЭМП и два
первичных сосудистых отделения в городах Нерюнгри и Мирный. В результате было
достигнуто снижение смертности на 7,5% от инсультов и инфарктов.
Средняя заработная плата медицинских
работников увеличилась на 7,2% по сравнению с 2010 годом и составила 22,2 тыс. рубля.
В целях улучшения жилищных условий
медицинским работникам сельских учреждений арктических улусов, проработавшим 5
лет, будет выдана субсидия в размере 50 процентов на приобретение
благоустроенной квартиры.
Борьба с алкоголизмом - одна из самых приоритетных задач. Для
ее решения укрепляется материально-техническая база наркологической службы,
открыты филиалы Якутского республиканского наркологического диспансера в с. Туора-Кель Таттинского улуса и с.Маар Нюрбинского улуса, усилена
работа по контролю за оборотом алкогольной продукции, повышена административная
ответственность за нарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
Якутия входит в состав немногих регионов
РФ с естественным приростом населения – 11,3%, занимает седьмое место в
РФ и первое место в ДФО. Родилось 16,4 тысячи детей, по сравнению с 2010 годом
с ростом на 1,9%. Снизилась смертность на 5,1%, младенческая смертность – на
12,5%.
В республике поддержана федеральная
инициатива стимулирования рождаемости. Дополнительно к материнскому капиталу
Российской Федерации в республике предусмотрен республиканский материнский
капитал «Семья» в размере 100 тысяч рублей при рождении третьего либо
последующего ребенка. Принято решение о бесплатном предоставлении многодетным
семьям земельных участков. Многодетным семьям, имеющим пять и более
несовершеннолетних детей, с 2012 года будут выделены социальные
выплаты на приобретение (строительство) жилья.
На оказание мер социальной поддержки
льготных категорий граждан направлено 6,4 млрд. рублей, в том числе
из бюджета республики - 4,5 млрд. рублей, федерального бюджета - 1,9 млрд.
рублей. Средства направлены на материальную поддержку малообеспеченных граждан,
участников Великой Отечественной войны, ветеранов тыла, пенсионеров - путем
выплаты региональной части пенсии. Особое внимание уделено инвалидам (оплата
проезда до реабилитационных центров и обратно, студентам-инвалидам проезд до
места учебы и обратно, приобретение дополнительных технических средств
реабилитации). Республикой оказана помощь общественным организациям инвалидов в
сумме 48,1 млн. рублей.
Знаковым событием для республики стал
Форум общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии
Якутии», который показал актуальность и востребованность в обществе
вопросов духовного и культурного развития.
Принятые на форуме резолюции и Декларация
духовных ценностей народов Якутии закрепляют в сознании общества постулаты
духовно-нравственной целостности и определяют основные направления развития
культуры народов республики. Будут созданы Президентские центры культуры и
творчества в районах республики.
В 2011 году приняты системные меры по
повышению эффективности государственного управления. Изменена структура
исполнительной власти, обновился персональный состав правительства.
Создание электронного правительства
является приоритетным направлением деятельности по повышению эффективности госуправления, противодействию коррупционным факторам.
Развивается многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг. Открыты подразделения МФЦ
в г.Нюрбе, с.Намцы и г.Среднеколымске,
мобильные офисы в пригородах г.Якутска.
Республика вошла в первую четверку
регионов, внедривших первоочередные государственные услуги в электронном виде
наряду с Хабаровским краем, Ханты-Мансийским автономным округом, Мурманской
областью.
Проведены мероприятия по организации
электронных аукционов, что позволило сэкономить бюджетные средства в размере
2,9 млрд. рублей.
В 2011 году начался переход на программный
принцип формирования государственного бюджета. Приняты 37 государственных
программ сроком на пять лет, являющиеся главным инструментом повышения
эффективности использования бюджетных расходов, которые составят 95% от
расходов государственного бюджета республики.
В 2011 году в государственный бюджет
Республики Саха (Якутия) поступило 114,6 млрд. рублей доходов, что на 20% выше
уровня 2010 года, в т.ч. 52,2 млрд. рублей налоговых доходов (рост на 27%).
Исполнение расходов
государственного бюджета республики за 2011 год составило 111,4 млрд. рублей
(рост на 22%).
Почти половина расходов государственного
бюджета (47%) направлена на социально-культурную сферу (52,2 млрд. рублей). С 1
сентября 2011 года увеличена заработная плата для отдельных категорий
работников образования и культуры, которая доведена до уровня, обеспечивающего
её конкурентоспособность к оплате труда в других секторах экономики.
По линии общереспубликанского движения
добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» введено 40 объектов (восемь детсадов, три
школы-сада, две малокомплектные школы, три объекта здравоохранения, два
спортзала и два многофункциональных комплекса, один эстетический центр).
В 2011 году состоялись выборы в
Государственную Думу РФ. Всего от Республики Саха (Якутия) было
зарегистрировано в составе региональных групп политических партий 28
кандидатов. По результатам выборов республика получила два мандата в
Государственную Думу РФ.
В 2011 году были избраны 27 глав
муниципальных образований, 273 депутата представительных органов муниципальных
районов и поселений. По итогам весенних выборов 71,4% голосов были отданы
кандидатам, выдвинутым ЯРО ВПП «Единая Россия», 28,6% голосов получили
кандидаты-самовыдвиженцы. По результатам декабрьских выборов 53,3 % избранных
глав и депутатов представительных органов являются представителями партии
«Единая Россия».
Повышены требования к главам муниципальных
образований по
надлежащему исполнению своих обязанностей, примером чего стало отрешение в 2011
году от должности указом Президента Республики Саха (Якутия) главы п.Тикси Булунского улуса Алексеева
А.Н.
С целью более
эффективного взаимодействия населения с органами государственной власти и
местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан при
формировании государственной политики в республике создана Общественная
палата Республики Саха (Якутия).
С целью создания условий для гармоничного
развития этносов, населяющих регион, формирования духовного единения 2012 год
указом Президента Республики Саха (Якутия) объявлен Годом единения и дружбы
народов в Республике Саха (Якутия).
2012 году усилия органов власти, трудовых
коллективов, институтов гражданского
общества будут сконцентрированы на следующих направлениях, обеспечивающих
решение основных задач перед республикой:
ускоренное социально-экономическое
развитие республики, основанное на качественных достижениях в каждой отрасли;
обеспечение достойного уровня жизни
населения путем дальнейшего повышения заработной платы работникам бюджетной
сферы, модернизации здравоохранения и образования, повышения доступности жилья,
поддержки молодых и многодетных семей, защиты детей, адресной социальной
поддержки граждан, патриотического воспитания молодежи, формирования доступной
среды для инвалидов;
проведение на высоком уровне V
Международных спортивных игр «Дети Азии» в рамках Международного спортивного
форума «Россия – спортивная держава» - своевременный ввод объектов,
благоустройство города Якутска, подготовка сборных команд республики;
реализация
мероприятий Года единения и дружбы народов в Республике Саха (Якутия),
направленного на консолидацию общества, укрепление патриотического духа,
развитие государственной национальной политики, обновление работы Ассамблеи
народов Республики Саха (Якутия);
проведение в республике мероприятий Года
российской истории, 380-летия вхождения Якутии в состав Российского государства
и 90-летия со дня образования Республики Саха (Якутия);
разработка механизмов привлечения
инвестиций для реализации стратегических инвестиционных проектов, расширение
деятельности Венчурного фонда Республики
Саха (Якутия) и создание инновационной инфраструктуры;
внедрение новых механизмов, стимулирующих
рост поголовья сельскохозяйственных животных, развитие местного
перерабатывающего производства;
поддержка предпринимательской инициативы
граждан как основного канала обеспечения занятости населения и создания новых
рабочих мест, освоение новых ниш предпринимательства, в том числе развитие
народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия);
создание условий для воспитания
внутренней культуры и духовного самосовершенствования человека, дальнейшая
реализация инициатив Форума общественности «Духовный потенциал общества в
инновационном развитии»;
выход диалога
власти и общества на новый эффективный уровень взаимодействия, повышение
степени участия гражданских институтов в процессе принятия управленческих
решений.
.jpg)
.jpg)