Электронные ветеринарные сертификаты                           11 апреля 2018 года

В России сейчас действует бумажная ветеринарная сертификация. Приказом Минсельхоза №  589 от 27.12.2016 г. устанавливается переходный период введения электронной сертификации. До 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Настоящие правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и установления формы и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 

ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118)  (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС). ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров.

Регистрация производится

С.И.ПОПОВ, главный государственный ветеринарный инспектор ТП ДВ РС(Я) Ленского района.

Покупки через Интернет                                    24 марта 2018 года

Ежегодно 15 марта под эгидой Организации Объединенных Наций проводится Всемирный день защиты прав потребителей. Этот день отмечается и в России. Уже по сложившейся традиции, Международной Федерацией потребительских организаций (CI) определяется тематика празднования.

В этом году, как и в прошлом, CI призвал всю государственную политику в сфере защиты прав потребителей сосредоточиться на правах потребителей в сегменте электронной коммерции, обозначив девиз акции «Makingdigitalmarketplacesfairer» - что в переводе означает «Сделаем цифровые рынки справедливыми и честными».

На сегодняшний день покупки посредством сети Интернет стали повседневностью, их популярность постоянно растет. Это обусловлено множеством причин, в числе которых и удобство выбора товара, не выходя из дома, и получение товара непосредственно по месту нахождения потребителя, возможность выбора интернет-магазинов разных городов, сравнения цен на разных сайтах и выбора более оптимальной для каждого конкретного потребителя и т.д. При этом, несмотря на множество удобств, недостатком для потребителей в сфере торговли через сеть «Интернет» остается отсутствие возможности увидеть товар в реальности, потрогать его руками, проверить его свойства и качество до совершения покупки, ввиду чего полученный заказ не всегда соответствует ожидаемому.

В связи с чем, у потребителей возникает немало вопросов, касающихся обмена и возврата товара в интернет-магазины.

Предлагаем вашему вниманию некоторые из них:

Вопрос № 1. Регулируется ли чем-то продажа товаров в интернете?

Ответ: Многие потребители ошибочно полагают, что, приобретая товары в интернете, они действуют на свой страх и риск, будучи совершенно не защищенными законом. Однако, это неверное утверждение. В таких случаях, на возникающие отношения распространяются Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612.

Продажа товаров в интернете подпадает под определение «продажа товаров дистанционным способом». Законодательство определяет, что данным термином обозначается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Вопрос № 2. Как вернуть деньги за товар, купленный в Интернет-магазине, и в какой срок  продавец обязан вернуть деньги?

Ответ: Условия возврата товара, купленного в интернет-магазине, существенно отличаются от  товара, купленного в обычном магазине. Поскольку Интернет-магазин является дистанционным способом продажи, то в отношении такого способа продажи действуют особые правила. Эти правила регулируются статьей 26.1 ФЗ «О защите прав потребителей», а также «Правилами продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612. Главное правило, которое действует в отношении товаров, купленных в интернет-магазине, это право отказаться от покупки и вернуть товар в течение 7-и дней после доставки (а также в любое время до момента доставки). При отказе от товара продавец должен возвратить покупателю сумму, уплаченную в соответствии с договором, не позднее 10 дней с даты предъявления покупателем соответствующего требования. В момент доставки, вместе с товаром покупателю должна быть предоставлена письменная информация о сроках и порядке возврата товара в течение 7-и дней. Если такая информация не была предоставлена, то срок возврата увеличивается до 3-х месяцев.

Возврат денег осуществляется одним из следующих способов:

1) наличными денежными средствами по месту нахождения продавца;

2) почтовым переводом;

3) путем перечисления соответствующей суммы на банковский или иной счет, указанный покупателем.

Вопрос № 3: Правомерен ли отказ продавца в возврате денежных средств покупателю ввиду отсутствия товарного или кассового чека за товар?

Ответ: Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.

Вопрос № 4. Как действовать,  если продавец отказывается добровольно делать возврат суммы за купленный товар?

Ответ: Вы вправе направить претензию продавцу в письменном виде, позволяющим фиксировать дату отправки сообщения и его получения (например, направить претензию почтой заказным письмом с уведомлением о вручении). В случае неудовлетворения ваших требований в течение 10 дней, вы вправе обратиться в органы судебной власти Российской Федерации за судебной защитой своих прав в соответствии со ст. 17 Закона о защите прав потребителей. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вопрос № 5. Как выбрать интернет – магазин?

Ответ: Минимальная информация, которая в обязательном порядке должна присутствовать на сайте интернет-магазина – это адрес (место нахождения) продавца — указывается юридический адрес и почтовый адрес (если они не совпадают),  если юридическое лицо осуществляет деятельность через филиал, то адрес филиала; полное фирменное наименование  продавца (изготовителя), ОГРН/ОГРНИП, ИНН; основные потребительские свойства каждого предложенного к продаже товара, место изготовления товара, срок службы, срок годности и гарантийный срок; цена товара и условия приобретения, порядок оплаты и срок, в течение которого действует предложение о покупке.

Вопрос № 6: При покупке в интернет-магазине товара, который не подошел, продавец отказала мне в возврате уплаченной суммы за товар из-за перечисления денежных средств не на счет организации, а номер банковской карты, указанной сотрудником интернет-магазина. Что делать в такой ситуации?

Ответ: Согласно п. 36 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 (далее – Правила № 612), оплата товара покупателем путем перевода средств на счет третьего лица, указанного продавцом, не освобождает продавца от обязанности осуществить возврат уплаченной покупателем суммы при возврате покупателем товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества. Согласно п. 21 Правил № 612 покупатель вправе отказаться от товара после его передачи в течение 7 дней. Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у покупателя указанного документа не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца. При отказе покупателя от товара продавец должен возвратить ему сумму, уплаченную покупателем в соответствии с договором, за исключением расходов продавца на доставку от покупателя возвращенного товара, не позднее чем через 10 дней с момента предъявления покупателем соответствующего требования.

ТУ Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе.

 

Услуги через интернет                                     21 марта 2018 года

В настоящее время государственные и муниципальные организации более масштабно используют возможности сети Интернет для предоставления государственных услуг гражданам и юридическим лицам. Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг позволяет легко и просто получить ту или иную государственную или муниципальную услугу или сразу несколько услуг, не выходя из дома.

Через Единый портал предоставления государственных услуг можно обратиться и по выдаче либо замене паспорта гражданина Российской Федерации, оформлению заграничного паспорта, в связи с регистрацией по месту пребывания, жительства, снятию с регистрационного учета и получить адресно-справочную информацию. При этом сэкономить время и получить скидку оплаты государственной пошлины. Например, при оформлении заграничного паспорта, имеющего электронный носитель, сроком на 10 лет размер государственной пошлины для совершеннолетнего гражданина составит 2 тысячи 450 рублей вместо 3 тысяч 500 рублей, на несовершеннолетнего – 1 тысяча 050 рублей вместо 1 тысячи 500 рублей.

Многих пугает слово «Интернет», и люди готовы по старинке, предоставив кучу бумаг, потеряв драгоценное время, выстоять несколько раз очереди для получения госуслуги. Обращение через Единый портал – это и сокращение сроков рассмотрения заявлений. При обмене паспорта, который выдавался нашим подразделением, после подачи всех необходимых документов новый паспорт можно получить в течение 1 часа вместо 10 дней. По заявлению в электронном виде выбирается удобное для гражданина время с возможностью минимального срока рассмотрения любых заявлений. Чтобы воспользоваться этим преимуществом, необходимо, в первую очередь, зарегистрироваться на Едином портале gosuslugi.ru. Для регистрации достаточно адреса электронной почты и номера мобильного телефона. После необходимо внести паспортные данные и СНИЛС, дождаться проверки внесенных данных и получить доступ к базовым госуслугам. Для удобства граждан, желающих обратиться за получением государственных услуг в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленскому району по адресу: г. Ленск, ул. Пролетарская, д.28 установлено автоматизированное рабочее место с гостевым компьютером для возможности регистрации граждан в портале госуслуг, создан «Центр обслуживания граждан», позволяющий подтвердить учетную запись гражданина, зарегистрированного на портале госуслуг. Специалисты отделения по вопросам миграции осуществляют консультационную поддержку гражданам при регистрации и подаче заявления через портал госуслуг. При себе необходимо иметь паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС, сотовый телефон. После прохождения основной регистрации и подтверждения учетной записи многие повседневные услуги станут доступны не выходя из дома, при наличии экономии денежных средств и возможностью отслеживать статус заявлений в Личном кабинете.

Начальник Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленскому району  И.Р. САФИНА.

Выплаты повысятся                             3 февраля 2018 года

С 1 января 2018 года в силу вступили новые поправки и правила пенсионного обеспечения граждан. О главных изменениях и размерах предстоящих индексаций нашей газете рассказала начальник УПФ РФ в Ленском районе Зинаида Ногуманова.

- Одним из наиболее важных моментов пенсионной системы с Нового года станет повышение пенсий и социальных выплат. Необходимо отметить, что уже с 1 января 2018 года пенсии выросли выше уровня инфляции прошлого года. Причем, их начисление будет происходить не с 1 февраля, как было раньше, а с января. В итоге страховые пенсии неработающих пенсионеров повысились на 3,7%. Вследствие индексации средний размер страховой пенсии по старости составил 20103 рубля, размер фиксированной выплаты по РФ - почти 5000(4982,9) руб., а стоимость балла достигла уровня 81, 49 руб.

В РС (Я) прибавку получили более 130 тысяч неработающих пенсионеров. В итоге увеличение среднего размера страховой пенсии выросло: по старости - на 737 руб., по инвалидности - на 448, а по потере кормильца - на 269.

Также с 1 февраля будут проиндексированы размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники.

У тех пенсионеров, кто работал в прошлом году, страховые пенсии увеличатся в августе нынешнего - ПФР проведет традиционную беззаявительную корректировку.

В новом году всем неработающим пенсионерам будет произведена социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня. То есть, в России не будет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже данного показателя.

Что касается назначения пенсий, то по пенсионной формуле, которая действует с 2015 года, для получения права на страховую пенсию по старости, в это году необходимо иметь не менее 9 лет стажа и 13, 8 пенсионных балла. Необходимо отметить, что за назначением любого вида пенсии гражданин может обратиться через Личный кабинет на сайте ПФР или портал госуслуг. Там же можно изменить и доставщика пенсии.

В этом году появился и новый вид пенсии - социальная пенсия детям, родители которых неизвестны. «Подкидыши», как их называют в народе, раньше не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, в отличие от детей-сирот. Теперь этот момент учтен.

Произошли изменения и в таком положении, как возобновление индексации после увольнения. В прошлых годах индексация и ее выплата в полном размере происходила спустя три месяца после того, как гражданин уволился. Нынче, несмотря на то, что эта процедура будет занимать то же время, индексации за этот период будут компенсированы. К примеру, пенсионер уволился с работы в марте. В апреле в ПФР поступит отчетность от работодателя, что он еще числится работающим. В следующем месяце в отчетности будет указано, что он уже неработающий. В июне ПФР примет решение о возобновлении индексации, а в июле пенсионер уже получит полный размер пенсии, причем, с разницей между прежним и новым размером пенсии за апрель, май, июнь. То есть, гражданин начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца, но с полной компенсацией. Ранее он терял эти средства.

Также вы, наверное, знаете об изменениях в выплатах материнского капитала. С 1 января 2018 года, если в семье с низким доходом появится второй ребенок, то эти люди смогут получать ежемесячную выплату из средств вышеуказанного капитала. Низкий доход не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ. В РС(Я) данный показатель составляет 26402 руб. Однако надо учитывать, что размер выплаты равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за 2-й квартал предшествующего года. Если семья обратится за этой выплатой в этом году, то ее размер в нашей республике составит 17023 рубля.

Во-вторых, в этом году снимается трехлетний мораторий на распоряжение капиталом на дошкольное образование детей.

Продлена и возможность вступления в программу материнского (семейного) капитала. Срок до 31 декабря 2021 года. То есть для получения данного права необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен именно до этой даты. Само же право получения сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничено.

Хотелось бы обратить внимание на такой момент, как заблаговременная подготовка документов для назначения пенсий. С 2017 года в активную фазу вступила правовая норма, согласно которой граждане могут воспользоваться правом на назначение пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. В этом случае делается отметка и применяется информационная база учета ПФР. Но чтобы она работала эффективно, необходимо заранее уточнить некоторые сведения: о стаже, заработке, страховых взносах. За 1 год до наступления пенсионного возраста с застрахованными лицами проводится работа по подготовке документов для назначения пенсии. В ходе ее как раз и уточняется информация о страховом стаже, службе в армии, периодах ухода за детьми и нетрудоспособными гражданами и иные не страховые случаи.

Работающие граждане могут представить документы для предварительной проверки и назначения пенсии через своего работодателя.

Хотела бы отметить, что клиентские службы ПФ всегда готовы принять всех желающих, но сегодня большинство услуг можно получить через Интернет, не выходя из дома. Все услуги и сервисы в электронном виде объединены в портал на сайте ПФР - es.pfrf.ru. Для того, чтобы получить услуги, необходимо зарегистрироваться на едином портале госуслуг-gosuslugi.ru.

Пользуясь случаем, хотела бы обратиться к жителям отдаленных поселений. Вам не обязательно теперь приезжать в наш фонд. Многие вопросы по различным аспектам пенсионного начисления вы могли бы решить в электронном варианте. Хочу также обратиться к родственникам пенсионеров и главам этих поселений: пожалуйста, подсказывайте и помогайте гражданам пользоваться данным сервисом. Такой канал связи значительно облегчит ваш документооборот, оформление и решение соответствующих вопросов.

Подготовил Игорь ПЕТРОВ.

 

Покой им только снится                      10 января 2018 года 

Это о них  - сотрудниках прокуратуры, отмечающих через день свой профессиональный праздник. О задачах стоящих перед её коллективом, работе проведённой им в прошлом году и вопросах, с которыми к ним чаще всего обращаются граждане, корреспондент «ЛВ» беседует с прокурором Ленского района, советником юстиции Владимиром Рабиновичем.

- Владимир Львович, структура, которую руководимый Вами коллектив представляет в районе, насчитывает более чем трёхвековую историю. Какие основные задачи изначально стояли перед работниками российской прокуратуры?

- С момента учреждения  в 1722 году Петром I прокуратуры  в России, деятельность её сотрудников, в отличие от ранее созданной фискальной службы, была нацелена не столько на выявление нарушений законов, сколько на их предупреждение.

В дальнейшем прокуратура была реформирована, и во многом переориентирована на уголовное преследование, а также на надзор за предварительным следствием и дознанием, однако в рамках предоставленных полномочий, деятельность прокуроров в том числе, была направлена и на предотвращение нарушений законов.

- А теперь коснёмся дня сегодняшнего. Как изменилась за последнюю четверть века работа прокуратуры? Появились перед Вашими сотрудниками новые задачи?

- 17 января 1992 года был принят Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

Внесенными в законодательство изменениями прокурорский надзор перестал именоваться "высшим", что, однако, не изменило его сущность. Надзор прокуратуры распространен на оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов, в то же время упразднен надзор за исполнением законов гражданами.

Вопросы задавал Сергей БОРИСОВ.

 

Споры в пользу ребёнка                       16 декабря 2017 года

Прокуратура Ленского района разъясняет, что постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, даны следующие разъяснения.

В частности, отмечается, что родители могут быть лишены родительских прав, например, при злоупотреблении ими, что выражается, в частности, в использовании этих прав в ущерб интересам детей - в создании препятствий к получению ими общего образования, вовлечении в занятие азартными играми, склонении к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечении в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.

Также указывается, что вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка суду следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. При этом решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть принято судом только с согласия ребенка.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него. Прокурор Ленского района В.Л. РАБИНОВИЧ.

 

Придётся подождать                                       21 октября 2017 года

Новые 200 и 2000 купюры, скорей всего, появятся в Якутии лишь в следующем году, необходимо провести модификацию банкоматов. Об этом в среду НВК САХА сообщили в Национальном банке по РС (Я) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

«Купюры вышли во Владивостоке, Крыму и Москве. У нас пока нет, о завозе к нам пока не слышно. Нужно провести модификацию всех банкоматов под новые купюры, это не быстро», – отметили в банке.

Сегодня, как сообщает «Интерфакс»,  новые банкноты номиналом 200 и 2000 рублей поступили в обращение на территории Приморского края.

“Банкноты выданы кредитным организациям, осуществляющим кассовое обслуживание физических и юридических лиц. Они попадут в наличное обращение

Готовят предложения                           21 октября 2017 года

В ближайшее время Дума приступит к рассмотрению вопроса об ужесточении наказания за вождение в состоянии алкогольного опьянения. Об этом «Ведомостям» рассказал собеседник, близкий к думскому руководству.

О том, что вопрос обсуждался руководством, знает и руководитель комитета по к

онституционному законодательству единоросс Павел Крашенинников. Такой вопрос в б

лижайшее время будет прорабатываться, отметил он: депутаты должны будут подготовить предложения.  Еще один собеседник в   

Жилье для детей сирот                    5 июля 2017 года

Разъяснение прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не вставших на учёт до 23 лет, на предоставление жилых помещений

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакциях, действовавших до 1 января 2013 года к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Часть 2 названной статьи предусматривала регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2013 года, статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ была изложена в новой редакции.

В п. 2 новой редакции предусмотрено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п. 9 новой редакции указано, что «право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ названные положения распространяется на ранее возникшие правоотношения в случае, если дети указанных категорий не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона – 01.01.2013.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Уважительными причинами несвоевременной постановки на учёт судом могут быть признаны, в частности:

- состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учёт;

- ненадлежащее выполнение обязанностей опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учёт; незаконное снятие с учёта (в т.ч. в связи с отсутствием доказательств постановки на учёт до 23 лет);

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учёт из-за отсутствия всех необходимых документов и т.д.

Данные выводы изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Таким образом, лица из числа детей-сирот, по не уважительным причинам не вставшие на учет нуждающихся в жилье в возрасте до 23 лет до 01.01.13 г., по-прежнему нуждающиеся в получении жилых помещений, не вправе претендовать на его предоставление, несмотря на ч.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Такие граждане могут обратиться за получением жилья в органы местного самоуправления в общем порядке обеспечения жильём на праве социального найма, предусмотренном п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса, в случае, если являются малоимущими.

Вместе с тем, лица данной категории, вставшие на учет до достижения возраста 23 лет и до настоящего времени являющиеся нуждающимися в жилье, несмотря на возраст, вправе рассчитывать на получение жилого помещения специализированного жилого фонда. Лица указанной категории граждан, которые до настоящего времени не обеспечены жильём или по уважительным причинам своевременно не были поставлены на учёт нуждающихся, могут обратиться в прокуратуру района по месту жительства за защитой своих жилищных прав.

Владимир Рабинович, прокурор Ленского района, советник юстиции